IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, sulle nuove norme in materia
di procedimento amministrativo, e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 251, ed in
particolare l'articolo 27 che dispone l'emanazione del Regolamento di
applicazione del citato provvedimento mediante "decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato di concerto con il Ministro
dell'interno, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri,
sentiti il Comitato centrale metrico ed il Consiglio di Stato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
6 luglio 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 286 del 6
dicembre 1999, sulla individuazione dei beni e delle risorse degli
uffici provinciali metrici da trasferire alle camere di commercio;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, concernente modifiche al
sistema penale;
Esperita la procedura d'informazione prevista dalla direttiva
98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 giugno 1998,
che codifica la procedura di notifica 83/189/CE recepita con la legge
21 giugno 1986, n. 317, e successive modificazioni ed integrazioni;
Sentito il parere del Comitato centrale metrico nella seduta del 22
maggio 2001;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi, nell'adunanza del 4 giugno 2001;
Ritenuto di non poter condividere interamente il citato parere del
Consiglio di Stato, con riferimento ai successivi articoli 33, comma
5, 36, comma 5 e 53, comma 6, in considerazione del fatto che le
funzioni ed i compiti in materia di metrologia legale e metalli
preziosi sono stati conferiti alle camere di commercio, dotate di
autonomia organizzativa, conservando allo Stato unicamente il potere
di indirizzo e coordinamento previsto dall'articolo 4 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle
riunioni del 21 dicembre 2001 e del 24 maggio 2002;
Sulla proposta del Ministro delle attivita' produttive, di concerto
con il Ministro dell'interno;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Agli effetti del presente regolamento si intende:
a) per "decreto", il decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 251;
b) per "metalli preziosi", il platino, il palladio, l'oro e
l'argento;
c) per "materie prime", i metalli preziosi puri e le loro leghe
nelle seguenti forme:
1) i lingotti, i pani, le verghe, i bottoni, i granuli ed in
genere ogni prodotto ricavato da fusione;
2) i laminati ed i trafilati, in lamine, barre, fili ed in
genere ogni prodotto predisposto ad ogni processo di trasformazione;
3) i semilavorati di qualsiasi forma e dimensione, e cioe' i
prodotti di processi tecnologici di qualsiasi natura meccanici e non,
che pur presentando una struttura finita o semifinita non risultano
diretti ad uno specifico uso o funzione, ma sono destinati ad essere
intimamente inseriti in oggetti compositi, garantiti nel loro
complesso dal produttore che opera il montaggio;
4) le polveri prodotte con processi di natura chimica o
elettrochimica o meccanica;
5) le leghe brasanti, ad eccezione delle leghe per saldature
"ad argento" destinate ad impieghi industriali estranei alla
lavorazione dei metalli preziosi;
d) per "marchio di identificazione", il marchio costituito da
un'impronta poligonale, recante all'interno la sagoma di una stella a
cinque punte, il numero caratteristico attribuito all'azienda
assegnataria e la sigla della provincia ove la medesima ha la propria
sede legale;
e) per "titolo" delle materie prime e dei lavori in metalli
preziosi, il rapporto in peso tra il fino ed il complesso dei metalli
componenti la lega;
f) per "tolleranze sui titoli", le tolleranze sui titoli legali
degli oggetti, previste all'articolo 3, comma 4 del decreto;
g) per "errori ammessi in sede di analisi", l'incertezza di
misura dei metodi di analisi;
h) per "campioni d'analisi", le parti di metallo prelevato dalla
materia prima o dal semilavorato o dall'oggetto, per eseguire il
saggio tendente ad accertare l'esattezza del titolo. Tali campioni
possono essere costituiti da interi oggetti, quando particolari
caratteristiche costruttive o dimensionali degli stessi lo
richiedono;
i) per "personale della camera di commercio" il personale
ispettivo di cui all'articolo 20 del decreto;
l) per "registro", il registro degli assegnatari dei marchi di
identificazione dei metalli preziosi, tenuto dalle camere di
commercio, di cui all'articolo 14 del decreto;
m) per "diritti di saggio e marchio", i diritti da versare ai
sensi dell'articolo 7, commi 1 e 2 del decreto;
n) per "indennita' di mora", le indennita' previste all'articolo
7, comma 3, del decreto;
o) per "tipologia produttiva", la modalita' di produzione di un
oggetto inerente alla forma finale ed al tipo di tecnologia
impiegata;
p) per "laboratori di analisi", i laboratori che effettuano il
saggio dei metalli preziosi e rilasciano le relative certificazioni
del titolo, di cui all'articolo 18 del decreto;
q) per "saggio facoltativo", l'analisi delle leghe e degli
oggetti contenenti metalli preziosi, richiesta facoltativamente dagli
interessati, ed eseguita dai laboratori di saggio delle camere di
commercio o da loro aziende speciali, di cui all'articolo 13 del
decreto;
r) per "verbale di prelevamento", il verbale redatto dal
personale della camera di commercio, in sede di vigilanza, di cui
all'articolo 21 del decreto;
s) per "certificazione aggiuntiva", la facolta' riconosciuta al
fabbricante o suo mandatario, ai sensi dell'articolo 19 del decreto,
di garantire la conformita' dei propri prodotti alle disposizioni
dello stesso decreto.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'Amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- La legge 23 agosto 1988, n. 400, reca disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri. L'art. 17 cosi' recita:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di "regolamento , sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione
con i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando le
duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della
consistenza delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali.".
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, reca nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi.
- Il decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 251, reca
disciplina dei titoli e dei marchi di identificazione dei
metalli preziosi, in attuazione dell'art. 42 della legge
24 aprile 1998, n. 128. L'art. 27 cosi' recita:
"Art. 27. - 1. Entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Ministro per l'industria,
del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro dell'interno, previa deliberazione del Consiglio
dei Ministri, sentiti il Comitato centrale metrico ed il
Consiglio di Stato, sara' emanato il regolamento di
applicazione del presente decreto.
2. Nelle more dell'emanazione del suddetto regolamento,
si applica il regolamento approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 30 dicembre 1970, n. 1496, e
successive modifiche ed integrazioni.".
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
6 luglio 1999 individua i beni e le risorse degli uffici
metrici provinciali da trasferire alle camere di commercio.
- La legge 24 novembre 1981, n. 689, reca modifiche al
sistema penale.
- La direttiva 98/34/CE che prevede una procedura
d'informazione nel settore delle norme e delle
regolamentazioni tecniche e' pubblicata nella Gazzetta
ufficiale delle Comunita' europee L 204/37 del 21 luglio
1998.
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, reca
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del
capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59. L'art. 4 cosi'
recita:
"Art. 4 (Indirizzo e coordinamento). - 1. Relativamente
alle funzioni e ai compiti conferiti alle regioni e agli
enti locali con il presente decreto legislativo, e'
conservato allo Stato il potere di indirizzo e
coordinamento da esercitarsi ai sensi dell'art. 8 della
legge 15 marzo 1997, n. 59.".
Nota all'art. 1:
- Il decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 251, reca
disciplina dei titoli e dei marchi di identificazione dei
metalli preziosi, in attuazione dell'art. 42 della legge
24 aprile 1998, n. 128. L'art. 3, comma 4, cosi' recita:
"4. Non sono ammesse tolleranze negative sui titoli
dichiarati relativi alle materie prime in oro, argento,
platino e palladio, nonche' sui titoli legali ad eccezione
dei seguenti casi:
a) negli oggetti di platino massiccio e di pura
lastra e' ammessa una tolleranza di 5 millesimi; negli
oggetti di palladio massiccio e di pura lastra e' ammessa
una tolleranza di 5 millesimi;
b) negli oggetti di platino a saldatura semplice e'
ammessa una tolleranza di 10 millesimi; negli oggetti di
palladio a saldatura semplice e' ammessa una tolleranza di
10 millesimi;
c) per gli oggetti in oro eseguiti col metodo della
fusione in cera persa, con iniezione centrifuga, e' ammesso
il titolo legale 753 con la tolleranza di 3 millesimi.".
L'art. 20 cosi' recita:
"Art. 20. - 1. Agli effetti dell'art. 57 del codice di
procedura penale, il personale delle camere di commercio,
durante l'espletamento e nei limiti del servizio per
l'applicazione delle norme del presente decreto, sono
ufficiali e agenti di polizia giudiziaria.
2. Per l'identificazione, il personale suddetto deve
essere dotato di una speciale tessera munita di fotografia
rilasciata dalla camera di commercio di appartenenza.".
L'art. 14 cosi' recita:
"Art. 14. - 1. Presso ogni camera di commercio e'
tenuto il registro degli assegnatari dei marchi di
identificazione al quale devono iscriversi:
a) coloro che vendono platino, palladio, oro e
argento in lingotti, verghe, laminati, profilati e
semilavorati in genere;
b) coloro che fabbricano od importano oggetti
contenenti i metalli di cui alla lettera a).
2. Per ottenere l'iscrizione al registro di cui al
comma 1, gli interessati presentano domanda alla camera di
commercio competente per territorio in cui hanno sede
legale ed uniscono alla domanda stessa copia della licenza
rilasciata dall'autorita' di pubblica sicurezza, ai sensi
dell'art. 127 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773, e successive modifiche.
3. Ai sensi del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, art. 16, la licenza di cui al comma 2 non e' richiesta
per coloro che sono iscritti all'albo delle imprese
artigiane.
4. Il registro di cui al comma 1, e' aggiornato a cura
della competente camera di commercio e puo' essere
consultato su tutto il territorio nazionale dalla pubblica
amministrazione, anche mediante tecniche informatiche e
telematiche. Tale registro e' pubblico.".
L'art. 7, cosi' recita:
"Art. 7. - 1. Per ottenere il marchio di
identificazione, i fabbricanti, gli importatori ed i
venditori di metalli preziosi ne fanno richiesta nella
domanda prevista dall'art. 14, comma 2, unendo alla
medesima la quietanza di versamento del diritto di saggio e
marchio di L. 125.000 se trattasi di aziende artigiane
iscritte all'albo delle imprese artigiane o di laboratori
annessi ad aziende commerciali e di L. 500.000 se trattasi
di aziende industriali. Il diritto e' raddoppiato per
quelle aziende industriali che impiegano oltre cento
dipendenti.
2. La concessione del marchio e' soggetta a
rinnovazione annuale previo pagamento di un diritto di
importo pari alla meta' di quelli indicati nel comma 1, da
versarsi entro il mese di gennaio di ogni anno alla camera
di commercio, industria, artigianato e agricoltura che di
seguito e' denominata camera di commercio.
3. Nei confronti degli inadempienti si applichera'
l'indennita' di mora pari ad un dodicesimo del diritto
annuale per ogni mese o frazione di mese di ritardo nel
pagamento del diritto.
4. Qualora il pagamento non venga effettuato entro
l'anno la camera di commercio provvede al ritiro del
marchio di identificazione ed alla cancellazione dal
registro di cui all'art. 14, comma 1, dandone comunicazione
al questore, affinche' sia provveduto al ritiro della
licenza di pubblica sicurezza.".
L'art. 18 cosi' recita:
"Art. 18. - 1. I laboratori che effettuano il saggio
degli oggetti in metallo prezioso e rilasciano le relative
certificazioni del titolo devono essere abilitati dalle
camere di commercio o appartenere alle stesse o a loro
aziende speciali.
2. Tali laboratori devono offrire garanzie di
indipendenza e di qualificazione tecnico professionale
volta in particolare al settore orafo argentiero per la
determinazione del titolo dei metalli preziosi.
3. La domanda di abilitazione e' presentata alla camera
di commercio competente per territorio, ed e' corredata
della documentazione comprovante:
a) la dotazione organica del personale addetto al
laboratorio con le relative qualifiche professionali;
b) l'attrezzatura del laboratorio destinato alle
operazioni di saggio dei singoli metalli preziosi, per i
quali viene richiesta l'abilitazione.
4. Il personale del laboratorio abilitato e' tenuto ad
osservare le seguenti prescrizioni:
a) divieto di esercitare, sia in proprio,
direttamente o indirettamente, sia alle dipendenze di terzi
o in collaborazione o societa' con terzi, qualsiasi
attivita' di commercio o lavorazione nel settore dei
metalli preziosi;
b) divieto di eseguire, in proprio, nel laboratorio
al quale e' addetto, analisi e ricerche che non siano per
conto del laboratorio stesso;
c) rispetto del segreto professionale.
5. La vigilanza ed il controllo sui laboratori
abilitati volti a verificare l'osservanza dei suddetti
requisiti sono esercitati dalle camere di commercio
competenti per territorio, secondo le modalita' stabilite
nel regolamento.".
L'art. 13 cosi' recita:
"Art. 13. - 1. I metalli e gli oggetti contenenti
metalli disciplinati dal presente decreto possono essere
sottoposti a saggio, a richiesta degli interessati, da
parte delle camere di commercio, che appongono, sul metallo
o sull'oggetto saggiato, apposito marchio con le impronte
indicate dal regolamento.".
L'art. 21 cosi' recita:
"Art. 21. - 1. Il personale della camera di commercio
effettua visite ispettive anche non preannunciate. A tal
fine ha facolta' di accesso nei locali adibiti alla
produzione, al deposito ed alla vendita di materie prime e
di oggetti contenenti metalli preziosi, allo scopo di:
a) prelevare campioni di materie prime portanti
impressi il titolo dichiarato, di semilavorati ed oggetti
di metalli preziosi finiti, gia' muniti di marchio e pronti
per la vendita, per accertare l'esattezza del titolo
dichiarato per le materie prime e del titolo legale per i
semilavorati e gli oggetti finiti mediante saggi da
eseguirsi presso i laboratori di cui all'art. 18;
b) verificare l'esistenza della dotazione di marchi
di identificazione;
c) controllare le caratteristiche di autenticita' dei
marchi e la loro perfetta idoneita' all'uso.
2. Del prelevamento di cui alla lettera a), che puo'
essere effettuato solo da personale con qualifica di
ufficiale di polizia giudiziaria, viene redatto verbale in
presenza del proprietario o di persona, che,
nell'occasione, lo rappresenti.
3. Il verbale deve specificare, tra l'altro, il peso,
il valore, le caratteristiche ed il marchio di
identificazione dell'oggetto e della materia prima
lavorata.".
L'art. 19 cosi' recita:
"Art. 19. - 1. Allo scopo di garantire la conformita'
alle disposizioni del presente decreto, sono ammesse
certificazioni aggiuntive.
2. A tal fine il fabbricante o il suo mandatario ha
facolta' di richiedere apposita certificazione rilasciata
da un laboratorio di cui all'art. 18, oppure da un
organismo di certificazione accreditato a livello
comunitario in base alle normative tecniche vigenti che
risulti rivolto al settore produttivo dei metalli preziosi.
3. I criteri per l'individuazione degli organismi di
certificazione di cui al comma 2 sono stabiliti nel
regolamento.
4. Ai sensi del presente articolo i laboratori e gli
organismi di certificazione svolgono periodicamente presso
il fabbricante controlli sugli oggetti pronti per la
vendita. Le modalita' di tali controlli, mediante prelievi
di campioni di oggetti ed i relativi esiti delle analisi di
saggio, sono stabilite nel regolamento.".